张馨予（化名）最近在佛山国美电器店买苹果手机办理过国美分期付款，因为某些原因审批不通过。之后，这几周来使她烦不胜烦。国美办金融卡、捷讯分期付款、花生米贷款等等短信填满她的手机，足有50条之多。

                                          回TD没能退订，反而推送更多

需要每一条短信的未尾都会有“回TD或者回N退订”字眼。张馨予讲，开始试了许多次，几乎每收到一条短信都回“TD”退订，开始以为真能退订不再发来，然而，第二天此类短信不但没有减少或绝迹，结果比前一天多了，发送次数更濒繁。

有网友说，不要相信手机短信上说的“回TD”退订的字眼，你回了，只能让它确认这个手机号是有人在使用，以后会变本加厉地发送，甚至卖给别的广告商。张馨予怀疑自己是不是给国美金融出卖了。她称，22岁的女孩子从未试过办分期付款购物，料不到第一次就被推上短信濒繁骚扰的名单。称从今以后无钱购物也不办分期付款，怕怕。

其实说到垃圾营销短信，不少用户或许已经习惯日常生活中一天一到两条垃圾短信，忽视其存在即可。但最让人感到不耐的，是每逢跟商家购物有关、办理分期付款，就会有各种短信轰炸。

而一手机安全软件开发商公布的数据则显示，仅2017年第一季度，该软件拦截各类垃圾短信约24.0亿条，平均每天拦截垃圾短信2666万条。从用户举报的垃圾短信内容分析来看，广告推销类短信占比达90.6%，连诈骗短信也比不过垃圾营销短信的威风。

根据360安全发布的《2017年双十一中国网购安全专题报告》，2017年“双11”期间垃圾短信攻击量翻番，电商平台、电商平台中的商家是垃圾短信的主要发送者，共占比47.9%。

今年的315质量报告中也提到，工信部相关部门受理垃圾短信举报140468件，同比上升11.8%。其中，商业广告营销类占大多数，占比高达75.6%。

更让人感到担忧的是，这些商业短信多是精准、定点发送。如果此前在该电商平台购买过家用电器，双十一前一周开始，就会不时收到类似“XXX（用户姓名），家里的电器该换啦！双十一全场特价……”

再结合前文中提到的专家建议，不免让人产生疑惑：面对垃圾营销短信的不断侵扰，消费者真的只能束手无策？

                                         国家早有法制止，烦人信息还不绝

关于商业营销信息，其实早在2012年，全国人大常委会就发布了《关于加强网络信息保护的决定》，其中明确规定：

任何组织和个人未经电子信息接收者同意或者请求，或者电子信息接收者明确表示拒绝的，不得向其固定电话、移动电话或者个人电子邮箱发送商业性电子信息。

公民发现泄露个人身份、散布个人隐私等侵害其合法权益的网络信息，或者受到商业性电子信息侵扰的，有权要求网络服务提供者删除有关信息或者采取其他必要措施予以制止。

商家发送的垃圾营销信息中看似无用的最后一句“回复TD退订”，其实就是基于这当中的“未经电子信息接受者同意或请求……”，从字面意义上“征求”消费者同意。

2013年10月修订的《中华人民共和国消费者权益保护法》也引入了对于消费者安宁权的保护，其中第二十九条明确规定：

经营者及其工作人员对收集的消费者个人信息必须严格保密，不得泄露、出售或者非法向他人提供。经营者应当采取技术措施和其他必要措施，确保信息安全，防止消费者个人信息泄露、丢失。在发生或者可能发生信息泄露、丢失的情况时，应当立即采取补救措施。

经营者未经消费者同意或者请求，或者消费者明确表示拒绝的，不得向其发送商业性信息。

                                             消费者的“前置选择权”

笔者调查发现，其实部分电商平台是设有取消垃圾营销短信的选项的，比如淘宝就可登录网页版进入账号管理取消。但这些设置的默认选项都是“可接收”，甚至如果不仔细寻找，很少有消费者知道有这样一个选项。

和短信推送相似，不少手机APP也有消息推动功能，但这些推送的消息大都能在安装APP的第一时间让用户选择接收与否。从这一点上来说，手机软件开发商尊重了消费者的前置选择权。但谈及垃圾营销短信时，消费者的前置选择权却没有得到相应的尊重与保护。

这样的默认设置其实并不符合网络信息保护规定。同时，电商平台将消费者的相关信息共享给商家时，也并未明确告知消费者。商家从电商平台收集用户手机号码后，应当仅限于在快递服务中使用，在用户收到货物后，就不应当继续使用用户个人信息，甚至应该删除用户个人信息，否则就违反了网络安全法所规定的“必要”原则。

《中华人民共和国网络安全法》第二十二条中明确规定：

网络服务提供者和其他企业事业单位在业务活动中收集、使用公民个人电子信息，应当遵循合法、正当、必要的原则，明示收集、使用信息的目的、方式和范围，并经被收集者同意，不得违反法律、法规的规定和双方的约定收集、使用信息。

                                                      打击短信真无法可依？

例如国美电器的无厘头短信，即使拨打国美在线电话“4008133233”也无法将短信杜绝，还是不断的发送出来。张馨予认为，虽然国家出台许多抵.制和打击此类骚扰短信，但要从根本上杜绝得要有行之有效的铁腕手段。例如，有手机用户收集和投诉被短信骚扰，报警方，运营商就要积极配合警方来查处，发现一例打击一例。